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今年9月30日,欧盟公布了“2020年法治陈诉”(The2020 Rule of LawReport),该陈诉既概述了欧盟整体的法治状况,又在国别章节中先容了27个会员国对与法治有关的重大生长的详细评估。它涵盖了四个支柱:司法系统、反糜烂框架、媒体多元化和其他与制衡相关的制度性问题。陈诉对于欧盟各国司法信息化也划分做了一些形貌,其中,中东欧国家虽然整体水平较低,但匈牙利凭借其近年来开展的“数字法院”项目取得了不俗的评价。
由于技术的广泛生长以及信息技术和盘算机网络的日常使用,匈牙利司法机构认为有须要在司法法式中也使用这些优势开展“数字法院”项目建设,主要在以下五个方面取得希望:电子法式为了缩短执法法式的时间,匈牙利海内的立法者已开始在某些法院法式中划定特定当事方及其代表可以选择或必须举行电子联络。这意味着,当事人可以或必须在立法框架内通过电子方式与法院联络,而不使用纸质质料。自2008年7月1日起,匈牙利海内公司注册法式在一审法式中完全实现了电子化,自2012年1月1日起,二审法式也实现了电子化。自2014年7月1日起,还可以以电子方式向挂号法院提交法式正当性审查申请(在某些情况下是强制性的)。
据匈牙利国家法院网站数据,2017年,全王法院共收到公司挂号法式中的电子提交质料708716件,其中373760件为法式启动提交质料。自2013年1月1日起,匈牙利通过立法将地域法院署理一审法院的民事诉讼案件中的电子联络作为一种选择。自2015年7月1日起,所有法院,包罗地域法院和区域法院的一审和二审案件都可以接纳这种方式。
自2016年7月1日起,在民事诉讼中,通过法定代表人行事的当事人、企业法人和行政机关必须与法院举行电子联络,凭据立法例定,在其他民事诉讼中,以及公共行政和劳动诉讼中也必须与法院举行电子联络。2017年,全王法院共收到民事诉讼中的电子提交质料490508件,其中91080件为法式启动质料。
在破产和清算法式中,当事人从2015年1月1日起能够选择电子联络,并从2016年7月1日起强制执行。2017年,匈牙利全王法院共收到破产和清算法式中的电子提交质料57728份,其中11832份为法式启动提交质料。自2015年1月1日起,民事挂号法式可以通过电子方式启动。
某些组织、有法定代表人的申请人、提交浅易挂号法式申请或变换挂号法式申请或申请确立“公益”职位的申请人以及公益组织必须举行电子联络。2017年,匈牙利全王法院共收到非政府组织挂号相关法式的电子质料29983件,其中17069件为法式启动质料。自2018年1月1日起,匈牙利全王法院诉讼法式全面实行电子化治理。
国家司法办公室和法院作为提供电子化治理的机构,有义务允许在其职责规模内对所有案件举行电子化治理,并为诉讼到场人提供服务。自2018年1月1日起,2015年第CCXXII号法律《电子治理和信托服务总规则》(以下简称:《电子治理法》)第9条第1款划定的机构和小我私家有义务在所有案件中以电子方式与法院举行联络,即除了上文详述的电子联络所涉及的案件外,还必须在以下几种法式中选择电子联络:非诉讼执行法式;非诉讼的民事、经济、公共治理和劳动诉讼;刑事诉讼;行政违法行为的诉讼;总统行政案件。
2018年1月1日之后,在诉讼和非诉讼法院案件以及总统行政案件中亲自行事的自然人仍可选择电子联络。鉴于从2018年1月1日起匈牙利全王法院全面实行电子治理,可以预见,在非诉讼民事法式以及刑事诉讼、行政犯罪诉讼和总统行政案件中提交的电子呈件数量将连续增加。电子行政服务为了利便诉讼到场方,匈牙利法院还推出了一些信息化服务,以简化当事人诉诸司法的法式。这包罗当事人可以全天通过当事人门户以电子方式提交行政事项的申诉。
当事人可以在诉讼期限盘算器的资助下,相识某个法院完成某类执法法式的平均时间。通过司法电子信息和预警系统,挂号的当事人及其执法署理人可以检察其案件的基本数据,并可以收到有关最重要的法式行为的短信和电子邮件通知。
其中,民事综合信息系统提供电子通信,协助当事人处置惩罚民事挂号事项。电子文件夹“数字法院”项目的未来目的是确保执法法式的文件可以在线检查,使有权检查档案的客户能够随时随地检查。当匈牙利政府制定财政预算时,国家司法办公室(NOJ)的相关项目——“司法行政进一步数字化”(数字法院)被列为优先项目。
由于计划中的生长,当事人可以更快、更自制地处置惩罚他们的案件。法院的行政肩负也将淘汰,从而提高事情效率。该项目将实现以下目的:1.生长司法讯断的宣布和匿名化进一步革新《司法讯断集》的搜索引擎,以优化匿名司法讯断的浏览和搜索历程;进一步完善执行司法讯断匿名化的软件,实现匿名化的自动化。
2.司法法式文件的数字化(电子文件夹)和确保司法档案的电子检查将司法档案的所有文件数字化;以电子方式向法官提供文件;确保客户随时随地在线查阅档案。3.建设专门的司法系统与中央政府服务总线之间的联系。
将电子化的真实公共挂号处与专门的司法系统在线毗连。VIA视频项目匈牙利法院现在在审判历程中的视听资料录制,一方面可以取代传统的记载方式,在很大水平上淘汰了准备讯断所需的时间,另一方面可以保证在须要时随时准确记载审判情况。
通过VIA视频项目,法院审判庭可以实现与匈牙利海内互助机构和其他法院的毗连,可以实现远程庭审,既可以保证到场诉讼的人员的宁静,又可以节约出庭的时间和用度,进一步增强法院的“服务者”性质。在“数字法院”项现在期完成的筹备事情规模内,除了技术条件的计划外,匈牙利法院职能部门还研究了远程听证和庭审录像、录音的执法可能性。
在此基础上,其还就编纂新的诉讼法时应思量到的修正和修改提出了建议。在“数字法院”项目规模内,匈牙利法院已经开始实施题为“改善事情组织和在差别所在举行的公共行政法式通信的电子解决方案”(VIKI)。在该计划的规模内,将在匈牙利全国各地的法院、地域和政府办公室、政府客户服务部门和牢狱设施建设215个远程听证终端。
这其中,很大一部门端点(72个)将安装在法院的审判室。据悉,与该项目有关的公共采购法式已于2017年竣事。在这个项目规模内,国家司法办公室制定了与法院需求和审判室准备有关的要求规范,以便建设一个完全服务于法院需求的系统。
除了加入“VIKI”项目外,匈牙利法院还将使用自有资金在另外112个法庭建设远程听证终端,使所有的法院大楼都能通过视频集会举行会见。国家司法办公室还计划在不久的未来在所有法庭安装视频和音频记载系统。
语音识别和转录软件国家司法办公室认为,在法院使用语音识别和转录软件可以促进遵守将裁决和集会记载形成书面形式的义务的最后期限,并通过淘汰转录所需的时间,更有效地使用事情时间。语音转录法式可将庭审到场者的讲话立刻转化为可编辑的文本。这些法式能够与演讲稿同时转录文本或从录音中转录文本,还能识别缩写词、缩略语、符号、阿拉伯和罗马数字、分数数字和执法参考。这些软件转录的文本可以导入到文本编辑法式中。
从2016年开始,匈牙利多家法院同时测试了Globalspeech和Speechtex两款语音识别和转录法式,测试期于2017年底竣事。测试期间,各试点法院不停对比软件的操作便捷性、学习它们所需的时间、对语音的正确识别率以及节约的时间。从2017年6月1日开始,国家司法办公室卖力人授权扎拉格尔泽地域法院院长在其辖区法庭测试、采购和交流语音识别和转写法式。
在测试历程中,扎拉格尔泽地域法院的当事人获得了新的体验,并不停比力软件的操作便捷性、学习时间、语音识别正确率和节约的时间。当事人向开发人员提供开发和升级的可能性和实用的解决方案建议。
测试效果以路演的形式在法庭上展示,之后法庭讲明他们是否计划采购语音识别和转录法式。2018年,匈牙利全王法院自行预算采购语音识别和转录软件726款。新冠肺炎疫情期间的应对随着新冠肺炎疫情在欧洲大陆的伸张,匈牙利政府公布了2020第74号政府令,自2020年3月31日起,关于法院诉讼的特别规则开始生效(亦被称为“紧迫法律”):法院大楼差池当事人开放,但裁决仍应运作,民事诉讼法式继续举行,停止日期也是如此,听证会也要限量举行。
《紧迫法律》下令法官通过电子通信网络或其他视听电子手段举行审讯,包罗上文中提及的专用VIA视频,其他视听电子手段则由国家法院办公室(OBH)指定为Skype或微软Teams等小我私家法式。据国家法院办公室公布的数据,停止2020年2月,VIA视频已应用于6400多起案件(多为刑事案件)的远程讯问、证人和专家听证,显著缓解了因疫情引发的司法迟滞问题。毫无疑问,在紧迫状态的特殊规则下,匈牙利司法机构面临着庞大的数字挑战。但也是凭借着上述方案组建的“数字法院”项目,匈牙利法院系统给出了一份民众相对满足的答卷。
事实上,无论技术如何不完善,只要法院治理者及执行者拥有正确的创新思维和建设性的态度,在法院现在的数字化能力下,适当的转变是可行的。原文刊载于《中国审判》杂志2020年第23期,本文略有改动。
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