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坚持和完善社会主义基本经济制度刘 鹤坚持和完善社会主义基本经济制度是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容。党的十九届四中全会审议通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决议》（以下简称《决议》）明确指出，公有制为主体、多种所有制经济配合生长，按劳分配为主体、多种分配方式并存，社会主义市场经济体制等社会主义基本经济制度，既体现了社会主义制度优越性，又同我国社会主义低级阶段社会生产力生长水平相适应，是党和人民的伟大缔造。
《决议》将公有制为主体、多种所有制经济配合生长，按劳分配为主体、多种分配方式并存，社会主义市场经济体制三项制度并列，都作为社会主义基本经济制度，是对社会主义基本经济制度做出的新归纳综合，是对社会主义基本经济制度内在做出的重要生长和深化。深入学习领会、全面准确明白、认真贯彻落实《决议》关于社会主义基本经济制度的重要新归纳综合和重大决议部署，对于更好发挥社会主义制度优越性、不停解放和生长社会生产力、推动经济高质量生长意义重大。一、坚持和完善社会主义基本经济制度的重大意义社会主义基本经济制度在经济制度体系中具有基础性决议性职位，对其他领域制度建设及国家治理效能有重要影响。
中国特色社会主义进入新时代，如何将社会主义基本经济制度坚持好、牢固好，完善好、生长好，使其越发成熟越发定型，具有重大理论和实践意义。第一，社会主义基本经济制度是革新开放理论和实践创新的重要结果。社会主义基本经济制度是实践的产物，在革命、建设、革新的实践中形成和确立。
新中国建立后，我国确立了社会主义基本制度及与之适应的经济等方面体制，为今世中国生长进步奠基了基础政治前提和制度基础。革新开放40多年来，我们党深刻总结海内外正反两方面履历，从我国社会主义低级阶段的基本国情出发，解放思想，实事求是，以庞大的政治勇气主动调整生产关系，以适应生产力生长需要，推动我国经济体制发生了深刻而重大变化。在所有制方面，我们坚持公有制主体职位和国有经济主导职位，同时鼎力大举调整所有制结构，支持个体经济、私营经济、外资经济等康健生长，有效引发了各种市场主体活力和缔造力。在分配制度方面，我们坚持按劳分配为主体，认可物质利益原则和合理的收入分配差距，同时允许和勉励资本、土地、知识、技术、治理等其他生产要素到场分配，极大地调动了各方面努力性。
在资源设置方式方面，我们坚持社会主义市场经济革新偏向，破除了社会主义和市场经济对立的思想教条，实现了从高度集中的计划经济体制向社会主义市场经济体制的转变，把有效的市场机制和有度的宏观调控联合起来。总之，社会主义基本经济制度把社会主义制度和市场经济有机联合起来，是在革命、建设特别是革新开放伟大实践中形成和确立的，是被实践磨练拥有庞大优越性的制度，既有利于解放和生长社会生产力、改善人民生活，又有利于维护社会公正正义、实现配合富足。
1979—2018年，我国海内生产总值年均增长9.4%，远高于世界同期年均2.9%的增速。党向导人民缔造了世所稀有的经济快速生长奇迹和社会恒久稳定奇迹的背后，社会主义基本经济制度是十分重要的制度保证。第二，社会主义基本经济制度是新时代经济革新生长的基础遵循。
社会主义基本经济制度需要随着实践生长不停完善。党的十八大以来，以习近平同志为焦点的党中央坚持和完善社会主义基本经济制度，在牢固和生长公有制经济、生长混淆所有制经济、支持民营经济康健生长、健全按劳分配和按要素分配机制、深化供应侧结构性革新、发挥市场在资源设置中的决议性作用等方面，取得了一系列新的重要理论和实践结果，把社会主义制度和市场经济更好联合起来，形成了习近平新时代中国特色社会主义经济思想。多年来，我们把公有制为主体、多种所有制经济配合生长作为基本经济制度，《决议》在此基础上，着眼于新的实践和生长需要，把按劳分配为主体、多种分配方式并存，社会主义市场经济体制上升为基本经济制度，是习近平新时代中国特色社会主义经济思想的重要创新和生长，具有科学的理论基础、广泛的实践基础、深厚的群众基础。
同时，这三项基本经济制度相互联系、相互支持、相互促进，是经济制度体系中具有恒久性和稳定性的部门，起着规范偏向的作用，对经济制度属性和经济生长方式有决议性影响。因此，《决议》的这一重要新归纳综合，成为新时代我国构建越发有效管用、逻辑领悟、衔接匹配的经济制度体系和推动经济高质量生长的基础遵循，具有重要指导意义。
第三，社会主义基本经济制度对国家治理体系和治理能力现代化具有系统性重要影响。当今世界正履历百年未有之大变局，我们要不停满足人民对优美生活新期待，战胜前进门路上的种种风险挑战，必须在坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化上下更大功夫。
中国特色社会主义制度是党的向导和经济、政治、文化、社会、生态文明等各方面制度的总和，是一整套精密联系、内在协调、相互支撑的制度体系。习近平总书记指出，“经济基础决议上层修建。
经济体制革新对其他方面的革新具有重要影响和传导作用，重大经济体制革新的进度决议着其他方面许多体制革新的进度，具有牵一发而动全身的作用”。“坚持社会主义市场经济革新偏向，不仅是经济体制革新的基本遵循，也是全面深化革新的重要依托。
使市场在资源设置中发挥决议性作用，主要涉及经济体制革新，但一定会影响到政治、文化、社会、生态文明和党的建设等各个领域。要使各方面体制朝着建设完善的社会主义市场经济体制这一偏向协同推进，同时也使各方面自身相关环节更好适应社会主义市场经济生长提出的新要求。”习近平总书记的重要叙述和《决议》对社会主义基本经济制度做出的重要新归纳综合和重大决议部署，必将对坚持和完善中国特色社会主义制度，从各方面各领域推进国家治理体系和治理能力现代化发生深远影响，确保党和国家事业蓬勃生长、长治久安。
二、坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济配合生长，引发各种市场主体活力公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部门，都是我国经济社会生长的重要基础。《决议》对坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济配合生长提出了明确要求。（一）绝不动摇牢固和生长公有制经济。
经由多年的革新，我国公有制总体上已经同市场经济相融合，同时，还需要在一些重要领域继续深化革新。一是探索公有制多种实现形式，勉励生长国有资本、团体资本、非公有资本等交织持股、相互融合的混淆所有制经济，实现种种所有制资本取长补短、相互促进、配合生长，使我国基本经济制度发挥出更大优越性。二是推进国有经济结构优化和结构调整，更多投向关系国家宁静、国民经济命脉的重要行业和关键领域，服务国家战略目的，增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力，做强做优做大国有资本。
三是深化国有企业革新，加速完善国有企业法人治理结构和市场化谋划机制，健全完善司理层任期制和契约化治理，革新国有企业人为决议机制，推进主干员工持股制度，充实调动干部职工努力性，完善中国特色现代企业制度，引发国有企业生长活力和内生动力。四是形成以管资本为主的国有资产羁系体制，有效发挥国有资本投资、运营公司功效作用，加大对企业授权放权力度，赋予企业更多自主权，进一步强化国有企业市场主体职位。（二）绝不动摇勉励、支持、引导非公有制经济生长。
习近平总书记指出，“民营经济是我国经济制度的内在要素，民营企业和民营企业家是我们自己人”，这为宽大民营企业家吃下了放心丸。要在前期事情基础上，为非公有制经济特别是民营经济生长营造更好情况，推动其走向越发辽阔舞台。
一是健全支持民营经济、外商投资企业生长的法治情况，坚持科学立法、严格执法、公正司法，实现种种所有制经济权利平等、时机平等、规则平等。二是完善构建亲清政商关系的政策体系，把构建亲清政商关系落到实处，推动向导干部同民营企业家来往既坦荡真诚、真心实意靠前服务，又清白纯洁、守住底线、掌握分寸，促进非公有制经济康健生长和非公有制经济人士康健发展。
三是营造种种所有制主体依法平等使用资源要素、公然公正公正到场竞争、同等受到执法掩护的市场情况，健全支持中小企业生长制度，对国有和民营经济一视同仁，对大中小企业平等看待，在增强产权和知识产权掩护、健全完善金融体系、平等放开市场准入等方面深化革新，推动政策落准、落细、落实。（三）完善农村基本谋划制度。劳动群众团体所有制是公有制的重要组成部门。
一是要深化农村团体产权制度革新，生长农村团体经济，创新农村团体经济运行机制，完善农村团体产权抵押、担保等权能，保障农民团体资产权利，确保团体资产保值增值。二是要完善农村基本谋划制度，坚持统分联合的双层谋划体制，创新农业谋划方式，富厚农业谋划主体，推进家庭谋划、团体谋划、互助谋划、企业谋划配合生长，构建现代农业工业体系、生产体系、谋划体系，健全农业社会化服务体系，实现小农户同现代农业生长有机衔接。三、坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存，促进效率和公正的有机统一社会主义分配制度既有利于勉励先进，促进效率，最大限度引发活力，又有利于防止南北极分化，逐步实现配合富足，使人民群众共享革新生长结果。
要有针对性地完善相关制度和政策，坚持和完善社会主义分配制度。（一）完善初次分配制度。初次分配是根据各生产要素对国民收入孝敬的巨细举行的分配，主要由市场机制形成。
一是要坚持多劳多得，着重掩护劳动所得，健全人为决议和正常增长机制，完善企业人为团体协商制度，强化人为收入支付保障制度，增加劳动者特别是一线劳动者劳动酬劳，提高劳动酬劳在初次分配中的比重。二是要健全劳动、资本、土地、知识、技术、治理、数据等生产要素由市场评价孝敬、按孝敬决议酬劳的机制。《决议》强调了“知识、技术、治理”作为生产要素，反映了现代经济中知识、技术、治理等要素对经济增长的孝敬显着上升的趋势。
特别是《决议》首次增列了“数据”作为生产要素，反映了随着经济运动数字化转型加速，数据对提高生产效率的乘数作用凸现，成为最具时代特征新生产要素的重要变化。要强化以增加知识价值为导向的收入分配政策，充实尊重科研、技术、治理人才，建设健全数据权属、公然、共享、生意业务规则，更好实现知识、技术、治理、数据等要素的价值。（二）健全再分配调治机制。
再分配是在初次分配基础上，对部门国民收入举行的重新分配，主要由政府调治机制起作用。要健全以税收、社会保障、转移支付等为主要手段的再分配调治机制，合理调治城乡、区域、差别群体间分配关系。
其中，强化税收调治很重要，特别是要完善直接税制度并逐步提高其比重，更好发挥税收对收入分配的调治作用。第三次分配是在道德、文化、习惯等影响下，社会气力自愿通过民间捐赠、慈善事业、志愿行动等方式济困扶弱的行为，是对再分配的有益增补。随着我国经济生长和社会文明水平提高，全社会公益慈善意识日渐增强，要重视发挥第三次分配作用，生长慈善等社会公益事业。
（三）规范收入分配秩序。构建良好的分配秩序，形成正确的激励导向，有助于全社会弘扬勤劳致富、艰辛奋斗精神，主动通过自身劳动和努力去缔造优美生活。
为此，必须勉励勤劳致富，掩护正当收入，清理规范隐性收入，取缔非法收入，将分配制度建设在法治的轨道之上。要停止以权力、垄断和不正当竞争行为获取收入，将收入获取建设在公正竞争和要素孝敬基础之上。
（四）扩大中等收入群体。中等收入群体连续扩大对形成强大海内市场、推动经济高质量生长、维护社会和谐稳定十分重要。扩大中等收入群体是一项恒久任务，需要坚持以经济建设为中心，解决好生长质量效益、扩大人力资本、发挥企业家作用、支持中小微企业生长、建设技术型劳动者队伍等重大问题。
要增加低收入者收入，扩大中等收入群体，调治过高收入，逐步形成橄榄型收入分配格式。四、加速完善社会主义市场经济体制，建设高尺度市场体系经由20多年生长实践，我国社会主义市场经济体制不停健全完善，但在一些方面仍存在束缚市场主体活力、阻碍市场和价值纪律充实发挥作用的毛病。
经济高质量生长也对加速完善社会主义市场经济体制提出了更高要求。《决议》明确提出，建设高尺度市场体系，并对从广度和深度上推进社会主义市场经济革新做出重要部署。
（一）完善产权制度。产权制度是市场经济的基石。只有产权获得平等、有效掩护，市场主体才气放心投资，市场生意业务才有前提条件。要抓紧完善相关制度，健全以公正为原则的产权掩护制度，依法平等掩护各种产权。
近年来，党中央推动一批典型涉企产权冤假错案获得纠正，起到了很好的稳定和改善预期作用。我国知识产权掩护已取得长足进步，但仍存在侵权赔偿尺度低等问题，要建设知识产权侵权处罚性赔偿制度，进一步增强知识产权掩护。《决议》还特别强调，增强企业商业秘密掩护。
（二）完善要素市场化设置。我国商品市场发育较为充实，市场决议商品价钱基本实现全笼罩，但要素市场发育不充实，存在市场决议要素设置规模有限、要素流动存在体制机制障碍等问题。
要推进要素市场制度建设，重点是在土地、金融、科技、数据等领域健全制度规则，深化市场化革新，实现要素价钱市场决议、流动自主有序、设置高效公正。《决议》提出，增强资本市场基础制度建设，健全具有高度适应性、竞争力、普惠性的现代金融体系，明确了健全完善金融体系、提高金融服务实体经济能力的重点和偏向。
（三）完善公正竞争制度。市场经济的焦点是公正竞争，只有竞争是公正的，才气实现资源有效设置和企业优胜劣汰。要强化竞争政策基础职位，以竞争政策为基础来协调相关政策。
为此，要全面实施市场准入负面清单制度，革新生产许可制度，健全破产制度，落实公正竞争审查制度，增强和革新反垄断和反不正当竞争执法。针对我国消费者权益掩护不力，维权成本高、侵权成本低这一老浩劫问题，《决议》提出，探索建设团体诉讼制度，这是改善消费情况、倒逼供应质量提高的一个重要举措。（四）完善科技创新体制机制。
建设现代化经济体系，增强国际竞争力，基础要靠科技创新，必须深化科技创新体制革新。在海内外生长情况条件变化新形势下，《决议》突出强调了加速建设创新型国家的重大制度支撑。一是要构建社会主义市场经济条件下关键焦点技术攻关新型举国体制，把集中气力办大事的制度优势、超大规模的市场优势同发挥市场在资源设置中的决议性作用联合起来，以健全国家实验室体系为抓手，加速建设跨学科、大协作、高强度的协同创新基础平台，强化国家战略科技气力。二是要加大基础研究投入，健全勉励支持基础研究、原始创新的体制机制。
三是建设以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，支持大中小企业和各种主体融通创新，创新促进科技结果转化机制，努力生长新动能，强化尺度引领，提升工业基础能力和工业链现代化水平。《决议》还特别强调，弘扬科学精神和工匠精神，完善科技人才发现、造就、激励机制，健全切合科研纪律的科技治理体制和政策体系，革新科技评价体系，这对于充实尊重和极大调感人才第一资源的缔造精神，十分重要。（五）推动城乡区域协调生长。
农业农村农民问题是关系国计民生的基础问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党事情重中之重。《决议》提出，实施乡村振兴战略，完善农业农村优先生长和保障国家粮食宁静的制度政策，健全城乡融合生长体制机制。
优化人口和经济运动空间结构，增强区域生长的协调性，是国家治理面临的一个重要问题。《决议》提出，构建区域协调生长新机制，形成主体功效显着、优势互补、高质量生长的区域经济结构，为区域协调生长赋予了新内在，提出了重大思路性要求，对于发挥各地域比力优势、促进各种要素合理流动和高效集聚，加速构建高质量生长动力系统具有深远意义。增强和完善宏观调控，更好发挥政府作用，是社会主义市场经济体制的内在要求。
《决议》有关部门强调，要厘清政府和市场、政府和社会关系，深入推进简政放权、放管联合、优化服务，建设人民满足的服务型政府。总之，《决议》对坚持和完善社会主义基本经济制度作出了重要新归纳综合，明确了前进偏向，形成了重大决议部署。
我们要增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，在以习近平同志为焦点的党中央坚强向导下，全面落实社会主义基本经济制度，坚持社会主义市场经济革新偏向，全面贯彻新生长理念，坚持以供应侧结构性革新为主线，加速建设现代化经济体系，推动经济高质量生长，越发充实展现中国特色社会主义制度庞大优越性和强大生命力，推动中国特色社会主义事业不停向前生长。求是网。
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